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都握有直接给皇帝上奏的权力，谁也管不了谁，所以各部等于有十二个部长，也等于有十二个皇帝的秘书，一切都由皇帝裁决。

而各部的任务，也只限于办理皇帝办的事，不能像十一世纪宋王朝之前那些王朝的中枢机构一样，可以主动地对地方政府颁发命令。

清政府的体制跟明政府的体制至少有一点完全相同，那就是有权对地方政府颁发命令的只有一个，就是高高地坐在宝塔尖上的皇帝。

最特别的是，清政府的皇帝不仅是中国元首，也是满洲民族的最高隶总管。

全体满洲包括最高级的官员宰相在内，都是皇帝的隶——这是满洲民族最特殊的社会结构，隶们在主子面前，唯一的天职是俯首帖耳。

这种权力高度集中的现象，固然容易败坏。

但是历史上极少出现的英明君主，忽然接连着出现时，政府的功能却可充分发挥。

中国传统的宫廷制度，在清政府手中获得重大改革，嫔妃宦官以及宫廷费用，都大量减少。

清王朝皇族来自辽东（辽宁省）简单朴实的社会，带到宫廷中的是一种比较简单朴实的婚姻形态。

皇帝除了皇后一外，嫔妃不过十左右，虽然仍是多妻制度，但比起从前那种三宫六院七十二御妻和数万名宫的阵营，是一个可惊的进步，我们试就下列若项目。

加以比较：注意宫宦官的数，九千和一百三十四，十万和五百。

再注意宫廷的每天开支，一万两和三十五两，这是太大的悬殊（明王朝如此费的挥霍下，我们回溯朱由检经常表演的“减膳”、“撤乐”、“避殿”小动作，会感觉到他实在是聪明得太过度了）明王朝的宦官组织，有四十二个机构。

福临关后，曾一度沉迷于这种奢侈的享受，仅把四十二个机构改组为十三个机构，称为“十三衙门”宦官的权力几乎跟明王朝时代同样膨胀，于是不久就发生宦官巨司礼大监吴良辅跟汉宰相刘正宗称兄道弟，买官卖爵的现象，使那时仍具有新兴活泼气质的满洲贵族，大为震骇。

一六六一年，福临逝世，他的母亲博尔济吉特太后，跟辅政的大臣们合作，把吴良辅处斩，刘正宗免职，撤销十三衙门，另设立一个内务府，专管宦官和皇宫事务，由满洲贵族担任内务府大臣，宦官数目大量缩减，不再使他们居于领导地位。

这一些改革，产生两种后果：其一，宦官时代从此成为陈迹，无力再现。

下下世纪（十九）末期，虽有一、二宦官如安得海、李莲英之辈，很有势力，但质上是个别的，不能结成一个集团。

其二，清王朝寿命二百九十六年，共有十二个皇帝，十二个皇帝中，将近三分之二的皇帝都很能，了解并努力完成他们的责任，三分之一也都属中等的才智，像明王朝那样一连串包恶棍型的君主，清王朝一个也没有。

中国还没有一个王朝，包括周王朝、西汉王朝、东汉王朝、唐王朝在内，出现过这么多具有很强能力，而又肯辛勤工作的帝王。

对当时的汉民族而言，满洲征服中国，是中国第二次亡国。

但满洲在文化上是一个非常落后的民族，连文字都没有，满洲文字是努尔哈赤时才创造出来的，并不能普遍。

因为对满洲来说，满洲字和汉字，都是新文字，而汉字拥有海洋一样的文化背境，满洲字则只限于常语。

结果满洲迅速的汉化，像掉到海里的非喝下海水不可一样，他们没有选择的余地。

在建州卫时期，满洲即已流行汉语。

关之后和汉更广泛地接触，汉语就更普及。

玄烨大帝通汉文，跟一个汉民族的高级知识分子一样，更通儒家系统的各种经典。

他以后的每个皇帝都是如此。

他的孙儿弘历仅中国诗就写了五万余首，以数量而言，在全世界恐怕都要占第一位（可惜他的诗是一种帝王体的打油诗，不堪目）所以，事实上没有多久，满洲就以土生土长的中国自居，这跟蒙古帝国的统治阶级拒闭固的形，恰恰相反。

不过，民族的界线仍划分的十分森严。

本世纪（十七）时，汉民族已达八千余万，满洲民族只三百余万，满洲以绝对少数统治绝对多数，以一个落后的部落统治一个文化厚的古老帝国，有随时被消化掉了的危险，当然十分戒惧。

它严厉地禁止满汉通婚，并旧能排除汉担任高级军官。

在行政管理上，它不能不用汉，但在满洲的眼睛里，汉只是乞丐，由满洲赏碗饭吃而已，连他们的